
随着生态文明建设的深入推进,生态系统生产总值(GEP)作为衡量自然生态系统贡献的综合性指标,正逐步从学术研究走向政策实践。近日,国家统计局与生态环境部联合发布最新试点数据,2024年全国GEP试点地区平均增速达到7.2%,高于同期GDP增速的5.0%。其中,浙江省丽水市作为首批GEP核算试点城市,其2024年GEP总量达到1.2万亿元,较上一年增长8.5%,而同期该市GDP为1.8万亿元,GEP与GDP之比达到0.67:1,显示出生态资源对经济产出的重要支撑作用。
专家指出,GEP核算体系通过量化生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务,为地方官员提供了更全面的政绩考核视角。例如,在云南省普洱市试点中,2024年森林生态系统的水源涵养价值达到320亿元,土壤保持价值为180亿元,气候调节价值达250亿元,三项合计占当地GEP的45%。这一数据直接推动了地方政府将生态保护纳入干部考核的权重从原来的10%提升至30%。
然而,GEP全面落地仍面临挑战。目前全国仅有12个省份、58个市县开展了GEP核算试点,核算标准尚未统一。中国社科院生态经济研究所研究员王强指出,部分地区存在数据采集成本高、核算方法差异大等问题,例如在内蒙古草原地区的GEP核算中,不同模型对碳汇价值的估算差异高达30%。预计到2026年,国家将出台统一的GEP核算技术规范,届时有望在全国300个地级市推广,真正实现GDP与GEP的双重考核机制。